近年来，我国棉花产业迅速发展，已成为世界上最大的棉花生产国、消费国、纺织品出口国和棉花进口国，棉花产业已经成为关乎国民经济命脉的重要支柱产业。05/06 年度中国棉花生产量570万吨，纺织工业生产出口增长超过20%，大 大高于棉花生产增长幅度，如此市场形势，理应将大大推动国内棉花产业发展。然而，本年度棉价从15700元/吨一路下跌到13990元/吨，再加上利息和仓储等成本，累计跌幅已达2000元/
吨，目前国内棉花总库存已达250万吨，占本年度总生产量570万吨的近50%，形成亏损近50亿元，不仅国内涉棉企业普遍亏损，有库存的纺织企业也形成巨大损失，更导致纺织品出口企业（纺织品出口价格同步下跌）收益大幅下降。造成国内棉价下跌、库存严重积压、棉花产业巨大亏损的最主要原因来自于进口棉花的巨大冲击。
一、外棉冲击愈演愈烈，发放配额时机、数量充当压价主导
国内棉花市场历年销售顺序规律是先低价、后高价、先国产、后进口，国外进口棉花基本起着拾遗补缺的作用。但随着中国纺织服装工业高速增长，进口棉花数量也逐年快速增加：我国2004年进口外棉190万吨，2005年进口257万吨。在大部分国产棉花尚未销售前，国家发改委提前于2006年元月一次性集中下发了89.4万吨1%关税进口棉花配额和150万吨5-40%滑准税配额，以及3月赴美采购棉花27万吨，共计266.9万吨，使郑棉期货由15795元/吨下跌至13990元/吨；纽约期货由58.6美分/磅下跌到48.3美分/磅，进口棉花以低于国产棉花2000元/吨的优势低价大量进口，2005年9月至2006年3月共进口外棉230万吨，创近年进口棉花数量的最高水平，直接导致国产棉花无法顺价销售，形成全行业普遍巨大亏损。
二、纺织企业未得外棉低价收益，发放配额方法成问题
国家发改委下发的240万吨进口棉花配额，纺织企业并未能完全受益，进口棉花与国产棉花的巨额差价，造成倒买倒卖进口配额猖獗，公开在市场买卖流通，每吨1%关税配额倒卖价达到2200元/吨，5-40%滑准税配额倒卖价1000元/吨，本应由纺织生产企业享受的价格优惠大多为配额倒爷所掠走：掌握部分进口配额的配额倒爷们，利用纺织企业大量缺棉而内外勾结公开倒买倒卖配额，差价利润全为他们所获；应归纺织企业享受的进口棉价差优惠，竟被配额倒爷从中盘剥的仅剩300-400元/吨。
而同时国产棉花又全部积压滞销，出现巨额亏损。在今年纺织服装企业稳定发展的有利形势下，我国又重蹈03、04年过度集中下发进口棉花配额、过量进口外国棉的覆辙，造成国内库存巨大，纺织行业利润缩水，涉棉企业生存面临危机的严峻形势。
三、损害棉农收益、破坏社会安定、阻碍棉花产业良性发展、影响国民经济，发放配额、棉价下跌成为重要原因
我国棉花产业拥有一亿多人口，四千万农户，纺织产业二千万就业职工，其中一千三百万农民工；棉花主产区大多分布在中国中西部边远、贫穷少数民族地区，而国家在解决“三农问题”、“建设社会主义新农村”的布署推进中，棉农、棉花生产经营企业利益体现存在现实差异性，棉花未能像粮食享受到同等优惠政策补助补贴、项目资金扶持等待遇。由于棉花收入的多少好坏直接关系到全国各棉花生产、消费区社会安定、经济发展、东西部协调平衡发展的重大问题。如果继续如此盲目、集中的发放配额，导致棉价过度下跌，忽视、损害、剥夺棉花产业链的主体――棉农、涉棉企业的基本生存权力和利益，将会带来极其严重的政治、社会、经济后果。
四、大量库存积压、行业亏损、难以还贷、新年度无法收购，发放配额严重阻碍棉花产业链正常发展、运营
2005年9-10月以来全国籽棉收购均价为2.7-3.0元/市斤，折合当前皮棉现货成本价，包括银行利息、仓储费用等在内。二级皮棉销价已达到14600-14800元，尚未出售的国产棉花高达230万吨以上，将面临巨额亏损，商品销售也无出路。在本年度国内棉花产销经营极为有利的形势下，国家没有考虑棉农棉花企业的基本生存经营空间利益，盲目、集中、过度发放进口配额，已经造成国内棉花产业及棉农、棉花生产经营企业的全行业巨额亏损。
棉花生产却享受不到粮食补贴、补助等政策扶持优惠待遇；各项农业生产资料价格居高不下；棉农棉花企业对棉花市场忧心忡忡，植棉积极性受到严重挫伤。去年秋季全国籽棉平均收购价格2.7-3.0元/市斤，包含相关生产成本，开支费用、银行利息、仓储费用，折合每吨皮棉现价14500-14800元/吨 ，如果下3-4个月棉花加工经营企业不能顺利销售现有剩余库存棉花或造成经营亏损，不仅直接导致农发行220亿贷款成为呆帐、坏帐无法回收，同时下年度新棉上市将会出现棉农卖棉难，棉花企业低价收购的现象，新年度棉价可能跌到11000-12000元/吨，再加上生产资料、劳动力成本的上涨，来年棉农的基本利益将无法确保，“三农问题”的矛盾将在新疆、山东、河南、河北、江苏等棉花主产区重新突出显现。
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